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內容來自sina新聞

外媒中國人三中全會情結或源自討論改革的制度慣例



  SOHO中國正準備出售在上海的三個項目,這被市場理解為從中國撤離。昨日,潘石屹、張欣夫婦回應稱賣掉上海項目隻是為瞭投資平衡,開門做生意,買進賣出很正常,市場不要過度解讀。新浪財經訊 11月11日,中國問題觀察者鄧聿文英國《金融時報》刊文,分析中共十八屆三中全會。鄧聿文認為,對於是次三中全會,中國社會甚至國際社會都寄予相當高的期待。尤其在全會召開前夕,輿論掀起瞭一股宣傳高潮,領導人的講話,媒體的討論,專傢學者對改革方案的預測和設計,匯集成瞭三中全會的大合唱,這場大合唱的主角,無疑是藏在背後的"改革"。

  三中全會,或者更具體地說,中共最高領導習近平和李克強會出臺何種改革舉措,隨後將會揭曉答案。筆者在此不想猜謎。我感興趣的是,為什麼人們這樣熱衷於談論和期待三中全會?

  答案似乎不言自明,人們期待三中全會,是在期待最高領導推動改革,以打開目前徘徊不前的改革局面。自中共在30多年前的十一屆三中全會撥亂反正,開啟中國改革大幕以來,歷次三中全會都與體制改革相關,梳理一下七次三中全會的主題和通過的決議,"改革"二字赫然在目。十一屆三中全不用說,它的意義已經寫在中國歷史上,1982年十二屆三中全會通過的《關於經濟體制改革的決定》,1988年十三屆三中全會通過的《關於價格、工資改革的初步方案》,1993年十四屆三中全會通過的《關於建立社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》,1998年通過的《關於農業和農村工作若幹重大問題的決定》,2003年十六屆三中全會通過的《關於完善市場經濟體制若幹問題的決定》,2008年十七屆三中全會通過的《關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》,都是經濟體制某個方面的改革決定。本次三中全會根據此前政治局會議的精神,是要審議通過《中共中央關於進一步深化改革若幹重大問題的決定》。這使得改革以來的歷屆三中全會都承擔著經濟發展和經濟體制改革的使命。

  而三中全會之所以被賦予這樣的使命,又跟中共的全會慣例有關。自中共十二大後,黨代會每五年召開一次,已形成制度,而在黨代會後,五年裡大概召開六、七次中央全會。一中全會一般在黨代會閉幕後的翌日召開,主要討論並選舉中央最高領導層,二中全會則在黨代會召開的次年春天、全國兩會召開之前舉行,主要討論新一屆國傢機構領導人和全國政協領導人人選建議名單。三中全會則在當年秋天或冬天召開,主要討論經濟發展和改革問題。因此,在以經濟建設為中心的大背景下,三中全會出臺的決議,往往被視為中共新一屆領導集體的主政綱領,對此後五年國傢經濟形勢產生很大影響。

  這似乎解釋瞭人們為什麼對三中全會有這樣的期待。但即使中共全會已經形成瞭在三中會議上討論改革話題的制度慣例,之前的三中全會,好像沒有哪次像今次一樣,人們對全會的召開感到格外迫切,連國外都高度關註。究其原因,隻能說,與今年以來的形勢有莫大聯系。從新一屆政府上臺後的一年表現來看,中國社會經歷瞭曲折的過程。人們期待習李上臺後能夠大刀闊斧地革除陳弊。更因為習李是最有條件重新啟動改革的,他們沒有歷史包袱,又處於中國歷史上的盛世中,中國的角色和地位比過去大大提高。他們上臺之初,確實在改革上有若幹言語和行動,激發瞭社會的想象和期待,如"將權力關進制度的籠子","善用改革紅利","打造中國經濟升級版"等,似乎前途一片光明。這是習李和社會的"蜜月期"。

  九、十月中國領導人在外訪和國內視察中又釋放瞭一系列改革信號,隨著全會的臨近,官媒加足馬力,鼓吹改革,終於又把人們的好奇心吊起來瞭,想看看這個"規模和力度都空前"的改革究竟會是一個什麼樣子。但經歷瞭前期的轉變,此時的"好奇心"多瞭一份理智和清醒,對"383"改革方案的熱炒和疑慮就是一例。

  此種對領導人推動改革希望的過程,它反映瞭全社會存在一種對中國改革的深深憂慮,怕大好時光再被空耗。這種對改革的期盼與呼喊,是一種非常寶貴的民心和民氣,也是中國人三中全會情結的社會心理根源。

  當下的改革與上世紀80年代改革的區別所在是那時人民自己起來改革,包括中共的基層幹部甚至地方政府,都勇於探索改革,所以形成瞭很多改革的地方經驗。但現在,社會包括地方官員,都被動等著上面尤其是最高領導發出改革號召,做出改革決議,才按照規劃好的"改革"去部署,改革的積極性和主動權都沒有瞭。形成這種改革現象,原因很多,這裡不談,它產生的一個後果,就是對改革的混淆,即把在全會上做出一個改革決議與真正推進改革看作一回事,以為做出某個方面的改革決議就是銀行 二胎房貸改革瞭。這樣來理解改革顯然是有問題的。

  改革做出決議雖然不容易,但如果並不認真去執行決議,落實決議的部署,這樣的改革還不是社會需要的真改革。從改革的效果來看,對歷屆三中全會的作用和意義要具體分析,不能誇大,否則,社會也就不會如此一如既往地強烈呼籲改革瞭。

  這樣看來,所謂三中全會情結,實際是由人們對三中全會的想象形成的,與三中全會本身的真實狀況相去甚遠。但由此可能會帶來另一種可能,即本次對三中全會期待之切,可能是社會僅此一次不自覺流露的三中全會情結;無論全會做出的改革決策和部署合乎或超過人們的預期,還是低於預期,今後社會都很難會有這麼強的改革預期。好比一個人,用盡瞭平生的力量去期盼,無論結果好壞,難有力量再去期盼。如果習李在這次三中全會上厲行改革,百姓以後無須對地方政府"趕鴨子上架",改革會自然推進。

  所以,從這個角度說,此次三中全或將成為中國社會發展的一個分水嶺,無論往好的方向還是壞的方向,對中國都將可能是永遠的改變。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-11-12/09582491201.shtml

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